▲重慶,賽力斯汽車有限公司重慶兩江智慧工廠工作人員在生產車間作業(2022年6月27日)。圖/新華社


長期以來,各地去北上廣深港招商引資都是常態。但今年以來,“反向招商”卻似乎成為了一種潮流:


香港成立“引進重點企業辦公室”,頻頻到內地招商;上海罕見掉頭向西,奔赴千里之外的成都舉辦招商推介會;大灣區與京滬之間,更是爭相互動交流……


各地都在全力以赴拼經濟的過程中,“反向招商”釋放了哪些信號,又將帶來什么樣的改變?


香港瞄準創新科技產業


10月16日,在廣東省人民政府新聞辦舉行的2023粵港澳大灣區全球招商大會新聞發布會上,香港特別行政區政府駐粵辦及投資推廣署林樂思就香港在推動粵港澳大灣區高質量發展中的角色和如何吸引更多外資進入中國內地及香港市場等問題回答了記者的提問。


林樂思介紹,香港特區政府正全力推進北部都會區建設,將打造成為推動創科和其他策略性產業發展的重要基地,落實“南金融、北創科”產業布局、香港進一步加強與廣東特別是深圳協同合作,以及更好融入國家發展大局的重要平臺。


目前,香港特區政府駐粵經濟貿易辦事處設有招商引才專組/投資推廣組,透過舉行各種規模及形式的招商引才活動,向內地企業推廣香港的優勢,提供香港營商環境的最新資訊,同時宣傳香港作為內地企業“走出去”的理想平臺。


10月25日,香港特區行政長官李家超公布新一份施政報告,其中涉及多項“搶人才、搶企業”措施。


李家超表示,特區政府繼續“搶企業”,特別是與“八大中心”定位相關的企業,包括針對先進科技的重點企業、行業代表、創新和策略性行業。特區政府會引入公司遷冊機制,便利在外地注冊的公司,尤其以亞太區為業務核心的企業,將注冊地遷至香港,目標是明年上半年提交立法建議。


在此之前,香港特區政府財政司司長陳茂波表示,特區政府一直馬不停蹄引進重點企業,為香港招商引資。


陳茂波表示,香港一直積極與不同領域的創新科技企業商討合作,特區政府引進重點企業辦公室日前舉辦了“重點企業伙伴啟動禮”,與首批20家已經或將在香港落戶的企業伙伴簽訂共同意向,透過它們在港落戶和進一步擴大營運,以及帶動其產業鏈的上、中、下游企業到港,一起推動香港整個創新科技生態圈的蓬勃發展。


不難看出,香港“搶企業”的重點是創新科技產業。實際上,這也是香港發展戰略的一部分。


去年12月,香港特區政府公布《香港創新科技發展藍圖》,為未來5至10年的香港創科發展制定清晰的發展路徑和系統的戰略規劃。其中明確了香港創科發展的四大方向:“完善創科生態圈,推進香港‘新型工業化’”“壯大創科人才庫,增強發展動能”“推動數字經濟發展,建設智慧香港”和“積極融入國家發展大局,做好連通內地與世界的橋梁”。


面對傳統金融產業轉型升級的迫切現實,香港曾立下目標,整體引進企業目標為1100家左右,包括龍頭企業和科創企業。從設立引導基金,到規劃發展藍圖,再到“搶人才、搶企業”,香港正在實現國際創科中心的愿景。


上海轉身向西緊盯先進制造業


今年伊始,上海就吹響了“大抓招商、抓大招商”的號角。


1月30日,上海市召開高規格的投資促進工作領導小組會議。上海市長、市投資促進工作領導小組組長龔正提出,要以時不我待的緊迫感、分秒必爭的行動力,高質量做好招商引資和投資促進工作。


隨后,上海開啟“投資上?!ずM庑小焙汀巴顿Y上?!と珖小毕盗谢顒?。如果說海外招商屬于上海的“基本操作”,上海史無前例地掉頭向西“反向招商”,則顛覆了不少人的認知——曾幾何時,西部地區才是找上門去“求合作”的那一方。


今年5月,“滬利共蓉·機遇無限”2023上?!ごㄓ逋顿Y合作推介會在成都舉行。會上共簽約12個項目,同時投資上?!毶酱ㄓ宸拯c、投資上?!そ鹕酱ㄓ宸拯c正式揭牌。


而這只是一個開始。上海市投資促進服務中心主任王東在接受采訪時介紹,接下來,上海還會繼續前往廣州、深圳,以及長三角就近區域的中心城市招商,“2萬億GDP以上的城市,我們都愿意走一走,看一看”。


從上?!胺聪蛘猩獭钡捻椖縼砜?,主要集中于生物醫藥、電子信息、智能制造等先進制造業。這也正對應著上海目前最迫切的需求。


今年6月,上海市出臺《推動制造業高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)》,其中提出,到2025年,上海工業增加值占地區生產總值比重達25%以上。此外,還點明了上海招商引資聚焦的重點產業:在先導產業方面,集成電路領域將聚焦關鍵環節招商;生物醫藥領域將吸引優質企業在滬設立各類總部、研發中心、生產基地;人工智能領域將加快招引智能芯片、核心算法、操作系統等項目。


“25%”的目標被上海反復提及,但目前這道“紅線”仍然面臨壓力。2020年,上海工業增加值占比為25%;2021年和2022年分別為24.9%、24.5%,下降趨勢明顯。在全力確?!凹t線”的同時,上海顯然沒有放棄招商引資的“底線”——上海一直在積極布局新賽道領域和未來產業,以開啟經濟發展的“第二增長曲線”。


成都作為西南地區“工業強市”,擁有電子信息、裝備制造、集成電路、智能終端、生物醫藥等10個以上千億級支柱產業集群。重慶作為老牌工業城市,電子信息、裝備制造等傳統行業同樣形成了千億級的產業集群規模,更是全國智能汽車等高端制造業的龍頭城市。


這些西部城市有上海需要的先進制造業企業,上海擁有企業看重的要素資源和市場影響力,因此很容易實現雙向奔赴。


上海所提出的“不看稅收看業態、不看盈利看潛力、不看資歷看團隊”,更是給“小而精”的初創型高成長性企業,提供了大放異彩的機會和平臺。


長三角和大灣區的互補共贏


如果說上海深入西部是“掐尖”,上海與大灣區之間的互動顯然是“互補”。


今年3月7日,廣東省商務廳在上海舉辦“廣東省招商合作推介會(上海)”“廣東省與跨國公司代表座談會”“廣東省與機器人行業代表午餐會”。該系列活動重點面向總部企業和研發中心,圍繞兩個招商重點(制造業招商和總部招商),吸引超過200家企業參與。在推介會上,廣東還拋出了投資獎勵、稅收優惠等“大禮包”。


在廣東去上海招商5個月后,8月30日,上?!盎卦L”廣東。


8月30日,“相粵灣區,滬你同行” 2023上?!せ浉郯拇鬄硡^投資合作推介會在廣州舉行?;顒又?,長寧區、嘉定區、青浦區駐粵港澳大灣區服務點揭牌,投資上?!肷虆f會戰略合作啟動。會上還舉行了重點項目簽約儀式,三區共與18家大灣區相關企業簽約,總投資170億元。


近年來,兩地企業互動頻繁。上海的寶武集團、中船集團、中遠海運等企業在大灣區都有大手筆布局;而大灣區的眾多科技企業,如華為、騰訊等,也在上海設立區域總部、研發中心和生產基地。


長三角和大灣區是助推中國經濟高質量發展的兩大增長極,兩個區域的產業能級高、互補性較強,合作空間非常廣闊。


從傳統產業協作來看,上海和廣州都有汽車、電子、石化等支柱產業,通過加強產業交流、協作、投資,將加快完善產業鏈條,實現補鏈強鏈延鏈,助力企業提質增效。從新興產業協同創新來看,上海和廣州都是智能網聯和新能源汽車、集成電路、生物醫藥等戰略性新興產業培育的主力軍。積極搭建對接平臺,有助于推動兩地產業鏈上企業之間、新型研發機構與企業之間的合作,攜手突破核心關鍵技術。


實際上,這也正是當下企業最看重的內容——政策優惠已不再是企業考慮的首要內容,取而代之的是營商環境和行業生態。


“反向招商”也是資源互補、產業協同


投資是拉動經濟的動力之一。當前,在拼經濟的大背景下,各地將產業投資作為重點,由此必然需要加大招商引資的層級和力度。


目前,在各地招商引資的動作中,“一把手”招商的趨勢越來越明顯。在一些重大投資項目上,往往會由當地主要領導親自出面。與此同時,越來越多的地區不再滿足于在“家門口”招商,而是嘗試著主動“走出去”。


一線城市“走出去”,不僅是為了向內尋求經濟增量,同時也是為了通過強鏈、補鏈、延鏈,來穩固領軍地位和競爭優勢。因此,以互聯網、電子制造業、新能源汽車、生物醫藥為代表的新興產業,往往是“反向招商”關注的重點內容。


城市之間的互相招商,既是一種競爭關系,同時也蘊含著資源互補、產業協同的前景。即使遭遇“掐尖”,也未嘗不是一種機遇——近年來,成都多個區在廣州、深圳等城市探索設立“反向飛地”,在發達城市搭建創新研發中心、科創企業孵化器,借力當地各種要素資源加速企業孵化成長,最終通過企業“返鄉”實現對家鄉產業的反哺。


拼經濟,歸根結底是拼企業、拼產業。在城市之間的互相招商中,讓企業用腳投票,讓資源配置更加有效,能最大限度激發創新活力,完善產業鏈條,從而實現美美與共、合作共贏。


特約撰稿/趙志疆

編輯/柯銳

校對/陳荻雁