11月6日國家發改委印發《國家碳達峰試點建設方案》通知,在全國范圍內選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設,探索不同資源稟賦和發展基礎的城市和園區碳達峰路徑,為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。


國務院在2021年10月24日印發的《2030年前碳達峰行動方案》提出,要加大中央對地方推進碳達峰的支持力度,選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設,在政策、資金、技術等方面對試點城市和園區給予支持,加快實現綠色低碳轉型,為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。


發改委有關負責同志表示,《建設方案》提出了“堅持積極穩妥、堅持因地制宜、堅持改革創新、堅持安全降碳”4條工作原則,以及2025年、2030年的主要目標。發改委將聚焦破解綠色低碳發展面臨的瓶頸制約,認真組織實施《建設方案》。第一是確定試點名單,第二是編制實施方案,第三是開展試點建設,第四是加強總結評估,第五是做好經驗推廣。


首批試點地區為何它們?


記者梳理發現,《建設方案》在首批試點地區選擇上突出重點,統籌考慮各地區碳排放總量及增長趨勢、經濟社會發展情況和東中西區域分布等因素,首批選擇在15個省區開展碳達峰試點建設。


其中既包括廣東、江蘇、山東、浙江、河南等經濟和能耗大省,也包括山西、陜西、內蒙古和新疆等傳統能源和新能源富集地區,還包括在工業和制造業版圖中占據重要位置的河北、遼寧、黑龍江、安徽、湖北、湖南等省份。



試點地區要如何做?


此外,《建設方案》在試點任務上聚焦關鍵環節,明確要求試點地區深入分析自身地區綠色低碳轉型面臨的關鍵制約,圍繞能源綠色低碳轉型、產業優化升級、節能降碳增效以及工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型,謀劃部署建設任務,以重點任務、重大工程、重要改革任務為抓手開展碳達峰試點建設。


在試點建設內容上,《建設方案》重點部署了五個方面。在確定試點任務方面,試點城市和園區要根據國家和所在地區“雙碳”工作部署,謀劃提出能源、產業、節能、建筑、交通等重點領域試點建設任務。在實施重點工程方面,試點城市和園區要結合試點目標,在能源基礎設施、節能降碳改造、先進技術示范、資源循環利用等領域規劃實施一批重點工程,形成對試點工作的有力支撐。


在強化科技創新方面,試點城市和園區要創新綠色低碳技術推廣應用機制,大力培育綠色低碳產業,加快形成新的產業競爭優勢。


完善政策機制方面,試點城市要加快建立和完善有利于綠色發展的財政、金融、投資、價格政策和標準體系,創新碳排放核算、評價、管理機制。試點園區要著力提升園區綠色低碳循環發展水平。


在開展全民行動方面,試點城市和園區要大力推廣綠色低碳生活理念,普及“雙碳”基礎知識,創新探索綠色出行、制止浪費、垃圾分類等方面體制機制,切實增強各級干部推進綠色低碳發展的理論水平和業務能力。


通過在試點城市和園區大膽探索,形成可操作、可復制、可推廣的經驗


中國宏觀經濟研究院能源研究所執行主任田智宇對新京報貝殼財經表示,《建設方案》強調要堅持改革創新,圍繞碳達峰工作,在發展理念、激勵約束政策、管理機制、碳排放核算評價等方面開展全方位探索創新。通過在試點城市和園區大膽探索、先行先試,形成可操作、可復制、可推廣的經驗做法,不僅對全國其他城市和園區有重要示范意義,對國家持續完善碳達峰碳中和政策體系也有重要借鑒作用。


作為人口眾多、碳排放總量大的發展中國家,我國區域城鄉發展差距大,把握改革發展平衡穩定要求高。在綠色低碳轉型發展、改革攻堅逐步步入“深水區”之際,通過開展試點示范,著力激發綠色低碳發展新動能,激勵改革實踐新作為新活力,是貫徹落實國家碳達峰碳中和工作總體部署的重要舉措,有助于鍛造產業競爭新優勢、培育新質生產力,推動高標準實現碳達峰碳中和目標。


新京報貝殼財經記者 張曉翀

編輯 岳彩周

校對 賈寧